Si la jeunesse n’a pas toujours raison, la société qui la méconnait et qui la frappe a toujours tort ¹

Après les révolutions au Maghreb et au Moyen-Orient, portées principalement par les jeunes, la jeunesse a ouvert un nouveau foyer de contestation en Espagne. En l’espèce, point d’autocrate sanguinaire à renverser mais plutôt un ordre économique à bousculer. Cet mobilisation est assez originale par ses modes d’action et d’expression : l’occupation des espaces publics, coordination presque exclusive du mouvement via les réseaux sociaux, absence de rôle prééminent d’un parti ou d’un syndicat. Si l’épicentre de la contestation se situe à Madrid, diverses villes d’Espagne se sont jointes au mouvement.

Cette « indignation » survient dans un contexte économico-politique particulier. Le secteur de la construction, vache à lait traditionnelle de l’économie espagnole, a plongé dans une récession sans précédent. Il y a actuellement 5 millions de chômeurs en Espagne dont une grande majorité de jeunes. Le PSOE au pouvoir a mené une politique d’austérité qui n’a pas épargné les classes populaires, électorat traditionnels des socialistes. L’autre grande formation qui domine la vie politique espagnole, le Parti Populaire, a, dans la foulée de la « Spanish Révolution », remporté haut la main les élections municipales.

Il semble intéressant de s’interroger sur la nature actuelle et les perspectives futures du mouvement.

Quelles sont les revendications² des indignés? Elles portent notamment sur la fin des privilèges des responsables politiques (obligation de rendre public leur patrimoine, lutte contre l’absentéisme,…), réduction du temps de travail, augmentation de l’imposition sur les grosse fortunes, le remboursement par les banques bénéficiaires des aides publiques qu’elles ont reçues,… Les manifestants sont clairement demandeurs d’un changement sociétal profond.

Ils aspirent également à la fin du bipartisme. A ce stade, il convient, parce que cette revendication est l’une de celles qui revient le plus, d’exprimer un léger bémol. Contrairement à ce que l’on pourrait croire, le système espagnol n’est pas comparable au système américain où le président est désigné par des grands électeurs républicains ou démocrates ni même au scrutin majoritaire en vigueur au Royaume Uni ou à celui à la française. L’élection du congrès des députés espagnols se fait …à la proportionnelle. Certes, il s’agit d’une proportionnelle à tendance majoritaire³ mais qui laisse un certain espace pour les petits partis. Le propos n’est pas ici d’ergoter sur les aspects techniques du mode d’élection en Espagne mais bien de recontextualiser une des attentes les plus emblématiques des campeurs de la Puerta del sol. De prime abord, le rejet de la particratie incarnée par le PP et le PSOE est davantage conjoncturel que structurel. Les manifestants considèrent qu’il est inacceptable de se laisser enfermer dans un choix entre la poursuite de la politique d’austérité du gouvernement actuel et l’avènement d’un exécutif très marqué à droite. De plus les indignés rejettent avec véhémence la corruption, domaine ou le PP de la région de Valence s’est fort illustré il y a quelques mois. C’est avec cette grille d’analyse qu’il faut comprendre le rejet du bipartisme.

Les « indignés » seront-ils entendus ? Rien n’est moins sûr. Zapatero a, dès le soir de la défaite électorale, appelé à maintenir le cap en martelant  qu’il n’existe pas d’autre option. Si certaines voix se font entendre en interne du Parti pour donner raison aux indignés4 ou pour exiger un virage à gauche5, il n’est pas sûr qu’il y ait beaucoup de changements à attendre de la dernière année de la législature.  La démagogie droitière du Parti Populaire qui exige des élections anticipées est loin de convaincre ceux qui occupent la Puerta del Sol et d’autres places de différentes villes espagnoles. Ces derniers savent le programme de la formation de Mariano Rajoy incompatible avec leurs aspirations. Les petits partis de gauche à l’instar du plus grand d’entre eux, Izquierda Unida, ont, en ce moment, le vent en poupe mais n’enregistrent pas de percée électorale significative. Dès lors, ils ne sont pas encore en capacité d’infléchir le rapport de force politique et de traduire en avancées concrètes les demandes de la jeunesse espagnole en lutte.

Y aura-t-il un avant et un après 15-M dans la société espagnole ? Il est encore trop tôt pour le savoir mais il peut d’ores et déjà sembler paradoxal voire démoralisant que l’explosion d’un ample mouvement social qui suscite un certain degré de sympathie ait été concomitante à la victoire de la droite aux élections municipales. Néanmoins, en guise de conclusion, il n’est pas interdit d’oser une comparaison historique un peu hasardeuse : malgré le fait que les élections législatives post-mai 68 (23-30 juin 1968) ont vu la victoire des conservateurs du Général de Gaulle, la société française n’a plus jamais été la même après ces événements.

1 François Mitterand à l’assemblée nationale pendant mai 68.

2 Voir notamment http://www.democraciarealya.es/?page_id=234

3Explication technique comparée des différents systèmes en cliquant dans le lien suivant : http://fr.wikipedia.org/wiki/Syst%C3%A8me_%C3%A9lectoral.
4 http://www.publico.es/espana/377065/la-militancia-del-psoe-da-la-razon-a-los-indignados-elecciones2011
5 http://www.publico.es/espana/378252/los-diputados-reclaman-un-giro-a-la-izquierda-elecciones2011

Conflit au Pays Basque : Aller vers la paix ou suivre le PP ?

Le conflit meurtrier qui sévit en Espagne depuis que l’ETA a décidé d’initier la lutte armée en 1968 connaît peut-être en ce moment des perspectives réelles de résolution pacifique. Pour rappel, 829 victimes sont attribuées à l’ETA qui  a porté les armes tant contre la dictature franquiste que contre l’Espagne démocratique.  Il existerait donc une opportunité de mettre fin à la trop longue spirale de la violence, alimentée par l’action terroriste mais aussi par la répression étatique, que connaissent les sociétés basque et espagnole. La mouvance abertzale[1] la plus radicale, considérée comme la base politique de l’organisation armée, a annoncé l’abandon du soutien à la violence et le recours exclusif à des voies pacifiques pour défendre son projet indépendantiste. Si la prudence reste de mise à ce stade, un scénario à la nord-irlandaise est peut être en train de s’écrire.

Pour rappel, Batasuna, l’aile dure de la mouvance abertzale, a été interdite en 2003 sur base d’une loi[2] votée à cette époque qui permet au tribunal suprême espagnol de mettre hors la loi les formations politiques soutenant le terrorisme.  Récemment, un nouveau parti a été créé : Sortu. Se réclamant de l’abertzalisme, ses membres fondateurs rejettent explicitement la violence[3]. Ils ont l’intention de présenter des listes lors des prochaines municipales du 22 mai prochain.

Le Gouvernement espagnol de José Luis Rodriguez Zapatero pourrait bien être à la croisée des chemins. Soit il considère que Sortu n’est que le dernier avatar de Batasuna et qu’accepter une « normalisation » politique de l’ensemble des composantes de la mouvance abertzale c’est un renoncement dans la lutte contre le terrorisme. Soit il prend des risques et se met autour de la table pour évoquer des perspectives de résolution pacifique du conflit au Pays Basque avec un interlocuteur qui, nonobstant sa filiation vraisemblable avec Batasuna, rejette aujourd’hui explicitement la violence. Il semble que c’est la première option qui actuellement est privilégiée puisque sur base d’un rapport de ses services de police, le Gouvernement a décidé d’introduire un recours au tribunal suprême pour que ce dernier se prononce sur le respect par cette formation de la législation en vigueur sur les partis politique. Même s’il n’est pas exclu que des contacts informels puissent exister entre émissaires du gouvernement et représentants de Sortu, le PSOE paraît s’aligner sur la position très virile du Parti Populaire, coutumier des exercices de musculation autour de la lutte contre le terrorisme. Le porte-parole du PP au Sénat espagnol vient de s’exprimer très clairement en la matière: nous avons tous l’obligation d’empêcher que l’ETA revienne à la politique[4].  Les mauvaises langues disent qu’outre la volonté de plaire à son électorat en tenant des discours très offensifs sur l’anti-terrorisme, le parti de Rajoy est tétanisé par la possibilité de voir le Gouvernement Zapatero sauver le bilan peu glorieux de sa seconde législature en obtenant la fin définitive de la violence terroriste de l’ETA.

Les espagnols doivent se poser la question suivante: Quel est le meilleur moyen pour arriver à ce que l’ETA dépose définitivement les armes? Il est loin d’être avéré que ce soit le renforcement des moyens policiers et l’accroissement de la répression. En tout les cas, historiquement, cela ne s’est pas vérifié. L’ETA suscite une sympathie réelle auprès de certains secteurs de la société basque ce qui lui permet notamment de remplacer assez facilement les activistes arrêtés par d’autres. Le relatif soutien populaire à l’ETA rend, au moins en partie, pertinent le parallèle avec l’Ulster. Là-bas les moyens militaires et policiers conséquents mis en place par les Britanniques n’ont jamais réussi a faire plier l’IRA. La paix a finalement été obtenue par un processus politique. Il est assez vraisemblable que Madrid ne fera taire les armes de l’ETA qu’en concrétisant un processus de paix mobilisant l’ensemble des forces sociales et politiques Euskariennes. En quarante ans, il n’a jamais été possible pour les gouvernements espagnols de trouver une issue négociée au conflit dans le pays basque en raison d’un manque de volonté politique mais aussi et surtout faute d’interlocuteur acceptant de s’insérer dans un cadre démocratique. Le rejet de la violence par Sortu, prérequis éminemment justifiable dans une société traumatisée par le terrorisme, change la donne et justifie son intégration à l’échiquier politique espagnol. Il est à espérer que le Premier Ministre Zapatero prenne la mesure de l’opportunité historique qui semble s’offrir à lui et rompe avec un certain suivisme des positionnements du PP qui en matière de lutte anti-terroriste donne trop souvent le tempo en Espagne. Il convient toutefois de ne pas faire preuve d’angélisme vis à vis de l’ETA. En 1999 cette dernière sabota le processus de Lizarra-Garazi[5] duquel son bras politique était partie prenante. Cette organisation détient encore pas mal de clés pour ce qui concerne la résolution du conflit. Prendra-t-elle exemple sur l’IRA en acceptant de s’effacer définitivement pour laisser d’autres porter son projet politique par des voies exclusivement pacifiques? A voir…

[1] http://fr.wikipedia.org/wiki/Abertzale

[2] http://fr.wikipedia.org/wiki/Ley_de_partidos

[3] http://www.publico.es/espana/360466/sortu-reniega-de-la-violencia-tras-registrarse-en-interior

[4] http://www.pp.es/actualidad-noticia/sortu-es-una-tapadera-eta_4258.html

[5] Pour prendre connaissance de la déclaration de Lizarra-Garazi, cosignée par diverses organisations basques, vous pouvez cliquer sur le lien suivant : http://especiales.abc.es/2006/eta/pdf/1996/Lizarra.pdf

Les résultats du scrutin régional au Pays Basque : une opportunité pour sortir du conflit ?

Les élections régionales ont eu lieu au Pays Basque le 1er mars dernier. Les enseignements qu’il est possible d’en tirer sont multiples. Tout d’abord, la coalition sortante PNV-EA-EB a perdu sa majorité au parlement de Vitoria. Plus précisément, c’est les deux petits partis (EA, nationaliste, et EB, gauche autonomiste) de la majorité en place qui ont été sanctionnés par l’électeur. Le PNV, nationaliste centre-droit, reste néanmoins la première formation du Pays Basque. Avec un gain de six sièges, le PSOE enregistre quant à lui la progression la plus nette dans le cadre de ce scrutin. Le PP, concurrencé sur son terrain naturel de l’anti-nationalisme basque par le nouveau parti UPyD qui disposera désormais d’un élu, perd deux sièges par rapport aux élections de 2005. Il convient de relever le très bon score de la formation nationaliste de gauche « Aralar » qui disposera dorénavant de quatre parlementaires. Enfin, l’appel au boycott du bras politique de l’ETA semble avoir été au moins partiellement suivi puisque près de 10% de votes nuls ont été comptabilisés.
Pour ce qui est de la composition du futur exécutif du Pays Basque, trois options semblent théoriquement possibles. La première est la suivante : la majorité sortante constitue un gouvernement autonome minoritaire. Cette combinaison, si elle n’est pas d’office à exclure, est fort peu probable en raison du fort désaveu de EA et EB qui, avec respectivement deux et un siège, ne pèsent plus grand chose sur l’échiquier politique basque.
La seconde alternative qui recueille l’assentiment d’une partie conséquente de l’opinion publique réside en la mise en place d’un gouvernement de coalition constitué du PSOE, du PP et d’UPyD. Ce serait une première depuis la restauration du multipartisme, qu’aucune formation nationaliste ne fasse partie de l’exécutif autonome du Pays Basque. Le ciment de cette majorité tripartite inédite serait une volonté commune de préserver la constitution espagnole (approuvée par référendum dans toute l’Espagne à l’exception du Pays basque en 1978) et surtout une réticence assumée et partagée à octroyer davantage d’autonomie au Pays Basque que celle prévue dans le texte constitutionnel actuellement en vigueur. Cette option me semble peu opportune pour au moins deux raisons. Premièrement, un gouvernement au sein duquel cohabiteraient le PSOE et le PP aurait beaucoup de difficulté à impulser une politique cohérente et le risque d’une législature de blocage permanent est bien réel. Deuxièmement, l’avènement d’un gouvernement basque excluant les nationalistes entraînerait plus que probablement une recrudescence de la lutte armée de l’ETA qui ne manquera pas de provoquer une répression accrue des autorités avec pour résultat une escalade du conflit qui depuis quarante ans a déjà causé plusieurs centaines de victimes dans la région mais aussi dans l’ensemble de l’Espagne.
La troisième et dernière possibilité d’alliance consiste en la mise en place d’un Gouvernement bipartite PNV-PSOE. Cette option est, à mon sens, la plus porteuse. Au niveau de la cohérence idéologique, même si le PNV est un parti démocrate chrétien, il est moins éloigné du PSOE au niveau des idées que le PP. L’ultra-libéralisme débridé de ce dernier est assez éloigné de la vision de société du PNV qui puise ses références idéologiques dans une certaine doctrine sociale de l’Eglise catholique type « rerum novarum » avec un attachement à des formes de solidarité et de redistribution. De plus, une majorité PNV-PSOE ouvrirait peut être les portes d’une résolution pacifique du conflit. Un partenariat institutionnalisé entre modérés, d’une part du camp nationaliste basque et, d’autre part du camp « constitutionaliste » pourrait constituer une des clés de la fin du conflit. Le dialogue avec Aralar, formation qui partage le projet politique de la mouvance ETA mais qui rejette la lutte armée, en constitue une autre.
Obtenir la paix au Pays Basque ne se fera que par la voie politique !